75亿的光伏发电项目建成即拆除，谁来为企业的巨额投资损失买单？

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米汤微评

位于江苏省宿迁市泗洪县的天岗湖最近引起了人们的极大关注，原因是投资近75亿元的天岗湖发电项目在经过长达5年的建设接近完工时被突然叫停并要求限期拆除，广大网友质疑通过审批的项目为何在接近完工时夭折，一建一拆，巨大的资源浪费谁来买单？

天岗湖光伏发电项目

江苏省天岗湖水面光伏发电基地项目是由地方政府申报，国家能源部门批复的水上光伏发电示范项目，项目共占水面积接近10平方公里，占泗洪县境内天岗湖水域面积约70%。据了解，该项目已办理了环评、土地、规划等相关手续。该项目主要采用水上光伏发电、水下渔业养殖、岸边风力发电、周边观光旅游的经营模式，以此实现经济发展、资源节约和环境保护三者的良性互动，该基地累计总装机容量一千兆瓦，项目全部建成后，每年光伏发电量约十三亿千瓦时，渔业养殖收入接近一亿元。

典型示范项目因妨碍行洪被叫停拆除

天岗湖水面光伏发电项目曾被列为国家第三批光伏发电领跑示范项目之一，是得到过国家有关部门认可的，这个项目曾在在2022年初曾被自然资源部门列入《节地技术和节地模式推荐目录》，并作为典型示范项目进行推广。但是就是这样一个集发电、观光、渔业养殖及减排于一体的项目却在2022年受到国家水利部门的点名，被要求限期整改拆除，原因是项目与同年印发的《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》中有关规定即“光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设”相冲突，天岗湖光伏发电项目因此被列入妨碍河道行洪问题清单。

根据上级意见有关部门意见，当地政府要在5月底前完成对占用湖泊行洪通道的光伏设施、围网进行拆除；在12月底前完成对湖泊其它区域光伏等设施整改。曾经风光无限，受到部门认可，媒体推崇的前景项目如今却被打入深渊，无法翻身，令人唏嘘不已。

有且只有拆除一条路？

由于与上级政策冲突，该项目被列为重点整治项目，淮河水利委员会认为，对于湖泊其他区域与《天岗湖湖泊保护规划》和淮河水利委员会印发的审查意见要求不符的光伏等设施，要因地制宜、有计划地调整退出，做到应清尽清、能清速清。因此，在有关部门的持续督促下，泗洪县已组织拆除天岗湖行洪通道内围网10.5km，并已开始拆除光伏板，投资数十亿元，一时风光无限的潜力项目还没产生重要的经济效益从此就被画上了一个句号。

一建一拆造成的损失谁来买单？

褒贬不一，利弊共存的项目在一建一拆之间已然透支了投资企业的未来，也造成了巨大的投资损失和资源浪费，这样的情况下，谁该为此买单？江苏本就是河湖众多的地方，发展河湖水面光伏发电具备地理上的优势，但妨碍行洪冲突却又是摆在面前的现实问题，这些情况相信在项目审批的时候编制单位就应该思考过这个问题，但为什么项目却一直在推进，直到项目建成完工才被叫停，这是否存在有关部门不作为、慢作为和乱作为的问题，希望有关单位能切实履职尽责，实事求是，针对投资量大的项目既要提前介入，既做好政策解读和行业监管，也不要盲目一刀切，避免此类荒唐事件的再次发生。