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正确看待发展中的困难和挑战

正确看待发展中的困难和挑战

中国经济网

来源：经济日报

当前，面对国际形势变乱交织、国内经济运行承压的复杂严峻环境，我国民营经济发展面临一些困难和挑战。

一是市场准入和要素获取方面的矛盾较为突出。一些领域在准入门槛、资质条件上设立隐性壁垒，客观上导致民营企业难以进入相关市场。要素资源市场化配置改革还不到位，直接影响企业的生产经营。比如资金、土地、数据等要素资源以及用能、排放等指标越来越稀缺，市场化配置机制尚不健全，个别地方行政权力干预配置的冲动较强，造成不平等准入。

二是企业账款“连环欠”问题亟待解决。工程建设领域相互拖欠现象较为突出，部分大型企业支付方式“换汤不换药”，银行承兑回款慢、周期长，资金不足的中小企业容易被拖垮，个别地方政务诚信建设也有待加强。

三是对民营企业产权和企业家权益保护还不充分。行政执法、刑事司法有待优化，造谣、抹黑民营企业和侵犯民营企业家人身权、人格权、财产权等个案仍然存在。

四是监管执法有待规范。一些地方出台了轻微违法免罚轻罚清单，但执行不力，一些轻微违法并及时改正的行为仍会被罚款，以罚代管、“一刀切”问题突出。

五是支持民营企业科技创新的制度体系有待完善。一些民营企业反映在争取国家科技资金、争创制造业技术中心、建设国家级实验平台等方面处于劣势，数字经济、低空经济等新兴领域审批速度有待提升，还存在制度空白。

应该看到，这些困难和挑战是随着民营经济的发展壮大而出现的，有些是在产业结构转型升级过程中的局部性矛盾，有些是新产业新业态新模式快速涌现带来的结构性挑战，属于成长中的烦恼。要在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神。

当前的困难和挑战是局部的而不是整体的。民营经济持续向好的势头没有变，以融资难、融资贵为例，国家金融监督管理总局数据显示，截至2024年6月末，全国民营企业贷款余额71.8万亿元，同比增速9.0%，较各项贷款增速高0.8个百分点。2024年上半年，全国新发放民营企业贷款利率3.90%，同比下降0.58个百分点，2018年以来累计下降3个百分点。可见，当前融资难、融资贵主要集中在初创企业、小微企业群体。分产业看，民营经济始终活跃在战略性新兴产业、未来产业等新兴领域，涌现出一批领军型民营企业，带动新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口额连续突破万亿元。分地域看，浙江一直是我国民营经济发展重地。截至2024年末，浙江省民营企业在册总量350.53万户，占企业总量的92.06%，同比增长5.41%，每千人拥有民营企业56家。杭州“六小龙”引发广泛关注，其民营企业量的持续增长与质的飞跃发展，再次擦亮浙江民营经济的金字招牌。

当前的困难和挑战是暂时的而不是长期的。我国强大综合国力和超大规模市场优势，为民营经济高质量发展奠定了坚实基础。我国经济长期稳定向好的基本面没有变，2024年国内生产总值134.9万亿元以上。规模以上工业增加值比上年增长5.8%，其中，民营企业增长5.3%。研究与试验发展经费投入强度2.68%，超过欧盟国家平均水平。国内发明专利有效量475.6万件，成为世界上首个突破400万件的国家，在全球的创新力排名跃升至第11位，是10年来创新力上升最快的经济体之一。超大规模市场优势、创新优势、抵御外部冲击优势突出，为民营经济发展壮大提供了广阔空间。

当前的困难和挑战是能够克服的而不是无解的。民营经济高质量发展需要“内外兼修、苦练内功”，从发展环境看，我国持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为民营经济高质量发展创造了良好条件。例如，山东、辽宁、四川等地区持续加强招标投标领域数智化转型，打通招投标信息不对称的关键堵点，打破区域保护和市场分割，大幅缓解民营企业中标难的问题。从自身发展看，创新是民营企业永恒不变的底色，也是参与市场竞争的底气所在。近年来，虽然有一些民营企业在市场开拓方面遇到困难，但也不乏抱团出海的范例。深圳裕同包装科技股份公司凭借高超的绿色环保工艺，进入全球顶级品牌供应链体系，在东南亚、“一带一路”沿线国家设厂，找到新增长点。再如，广州立白科技集团在微胶囊锁香技术上实现突破，成功开发香氛系列洗护用品，单品年销售额超40亿元。越来越多的民营企业加入创新行列，大大提升了与外资品牌竞争的能力，海外市场份额稳步提升。

“三分天注定，七分靠打拼，爱拼才会赢”，闽南语歌曲《爱拼才会赢》曾传唱大江南北，鼓舞着许多人拼搏奋斗、勇毅向前。对广大民营企业家来说，敏锐把握时与势，深刻洞察危与机，就一定能够抓住历史机遇、赢得发展先机。

（作者高太山 系国务院发展研究中心企业所综合研究室主任、研究员 来源：经济日报）

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