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储量44亿吨!全球最大铁矿项目重启,为何非洲还要中方点头同意?
科普启示录小强哥
几内亚是一个名不见经传的西非小国,这里经济贫穷、发展滞后是全球最不发达的国家之一。但几内亚的矿产资源却极为丰富,
铁、铝矿
储量丰富品位极高,拥有“
地质奇迹
”之美誉,更是坐拥全球最大的铁矿项目—
西芒杜铁矿
。
西芒杜铁矿储量高达
44亿吨
,铁含量在
66%~67%
之间,是货真价实的优质矿石。早在1997年,西芒杜铁矿就被政府授予开采,但在过去二十多年中,这处超级铁矿却在全球各大矿石集团中辗转多次几经易主,始终未能如愿开采。
直到如今,中国宝武集团重资入局成为了西芒杜铁矿项目的重要股东,才让这片铁矿有了复苏重启的希望。西芒杜铁矿为何被屡次转手?为何如此巨大的铁矿项目,需要中企点头才能开采呢?
全球最大铁矿
根据2021年中国矿产资源报告数据,中国铁矿石表现消费量为
14.2亿吨
,一年中我国累计进口了
11.24亿吨
的铁矿石,进口额高达
1.2万亿
,占到了总进口额的7%。回望过去15年,中国铁矿石的对外依存度高达75%,但好在进口渠道多样,拥有多达53个来源国。
十九届五中全会后,我国将铁矿列为战略矿产,视作主要寻找矿种。
其实中国并不缺乏铁矿,我国铁矿储量高达
108.78亿吨
,位列全球第四,但问题是中国铁矿石的平均品位只有
34%
左右。品名为是衡量矿石品质的重要指标,目前全球铁矿共分为
贫铁矿、普通铁矿以及富铁矿
,全球铁矿的平均品位约为
49%,
对比之下中国铁矿属于是品质不佳的贫铁矿,有的甚至不具备开采价值。
恰好,在西非国家几内亚的东南部有一块未经开发的超级铁矿西芒杜铁矿,它的储量44亿吨,平均品位高达66%,年产量保守估计在1.5亿吨左右。同时还有
矿体集中、埋藏浅易于开采
的优点,其品质之高放眼全球实属罕见。
西芒杜铁矿早在1898年就被探测发现,但一百余年的时间内却始终未能得到开发,这与几内亚的政局混乱密不可分。1958年之前,几内亚实则一直处于殖民地状态,即便后期独立了,内部也始终处于动荡环境。从二战至今,几内亚累计发动了
300次政变
,平均下来一年数次,对于这样一个国家社会而言,还有什么发展可言呢?
政变常态化
带来的另一个问题就是
国家的资源所有者也始终在不断变动
。登台上位的掌权者往往做的第一件事,就是变卖手中的国家资源,因为西芒杜铁矿规模过大,几内亚政府便将该铁矿划分为
北部区块和南部区块
,
其中北区块含有一二号矿块,南区块含有三四号矿块。
1997年跨国巨头力拓集团获得了探矿许可权,并于2006年获得了独家采矿权。此事当时在全球掀起了轩然大波,在业内人士看来,力拓此举与中千亿彩票无异。力拓同样对未来充满憧憬,仿佛已经看到源源不断的铁矿石从非洲大地运送而来,但在接下来的开采过程中,力拓却遭遇了数道难题。
首先是
内乱
,几内亚1997年至今一共经历了两次政变,更换了4位国家元首。
新上任的元首并不承认之前签订的协议,力拓集团疲于应付外部冲击,导致围绕铁矿石开采的实质性工作久久没有进展。
同时西芒杜铁矿开采需要庞大的基建设施投入,包括铁路、港口与电力设备,在贫瘠的几内亚一切都要重头建设,高昂的成本投资让力拓陷入到了沉思之中。2008年全球又爆发金融危机,铁矿石价格一路暴跌,让西芒杜铁矿的开采前景蒙上了一层厚厚的阴影,力拓彻底陷入了进退两难的泥潭之中。
力拓毫无作为的表现引发了几内亚政府的高度不满,于是政府以“
未能尽其所能开采
”为由,直接收回了
力拓西芒杜北区块的采矿权
。大惊失色的力拓立即拿出7亿美元保证金,才艰难保住了剩下的南区两大板块。至于北区的一二号板块,则被几内亚政府转卖给了
以色列的
BSG
,不过也有观点说这是BSG贿赂所得。
2010年中铝集团与力拓签署开发协议达成全方位合作关系,中铝以注资
195亿美元
为代价,持有了
西芒杜铁矿南区44.65%的版权
。同期以色列BSG集团则选择和巴西淡水河谷进行合作,
将北区51%的版权以25亿美元的价格进行出售
。
中方的入局
淡水河谷的介入是力拓所不能容忍的,力拓一纸诉状强硬的将几内亚矿产能源部长告上了法庭。2014年BSG向国际投资争端解决中心提出仲裁,双方开展了长达5年的拉锯战,最终
几内亚修改了矿业法,要求政府入干股15%,同时BSG放弃了西芒杜项目北区的一二区块。
2019年几内亚政府重新对西芒杜北区的一二号区块进行了国际招标,与此同时一个名为“
赢联盟
”的企业联合体横空出世。该联合体由
中国宏桥、几内亚UMS以及新加坡
韦立国际集团
共同成立。赢联盟以
140亿美元
的报价成功中标,将西芒杜铁矿北区85%的股份收入囊中。
2024年6月19日,中国宝武与赢联盟完成项目交割,成为了该项目的一大股东。于是现在的西芒杜项目呈现出来了什么格局呢?
其北区一二区块的持有者为赢联盟,而中国宝武拥有赢联盟49%的股份,中国宏桥与
韦立国际所建联合体则持有其余的51%股权。
南区的三四区块所有者是力拓与中铝子公司所成立的合资公司Simfer,其中力拓持股53%,中铝持股47%
。这里面的股权关系错综复杂,综合来看的话西芒杜铁矿南北区块中,中国企业分别持股
40%与85%
,是项目最大股东之一,掌握关键话语权。
除此之外,今年8月徐工集团还和力拓签署了几内亚矿山项目任务书,徐工需要为西芒杜矿山的开采提供一整套核心设备,总额超过
8亿美元
。可以说中国企业在西芒杜项目中不仅占股最多,还出力最大。
目前该铁矿开发的最大难题,依然是
基建和政局
。西芒杜铁矿位于几内亚东南角,想要将矿石运送出去,必须重新修建铁路。原本大家计划通过邻国港口运输矿石,能大幅缩短路线,
但几内亚政府强硬表态必须修建跨国铁路,确保使用本国港口
。
于是矿商们还必须建造一条
650公里长的铁路和深水港口
,该基建项目于2021年4月正式开工,预计投资将高达150亿美元。
第二就是
政局动荡
,几内亚最近的一次兵变发生于2021年,一位下级军官率领特种部队活捉了总统,并成立了军政府。新任首领上台后,下令停止西芒杜铁矿活动,经过多方协商才最终迎来转移,但谁又能保证日后几内亚不会再度发生兵变呢?
西芒杜铁矿一波三折的开发经历告诉我们,日后中非合作所面临的挑战主要来自于两方面
,第一是非洲国家动荡不安的时局,为合作徒增了许多变数。
第二是非洲国家的资源民族主义,让当地政府在项目谈判中,总是想方设法的要求投资方向政府让利,同时还要承担更多的基建责任。
这两项叠加起来可以说是增加了风险,降低了收益,因此今后的中非合作更要谨慎对待。
信息来源:
地球知识局:中国为何大力进口铁矿石?
澎湃新闻:非洲西芒杜铁矿延宕近30年后加速,中国宝武铁矿自给和“双碳”的双答题
兰格钢铁网:西芒杜铁矿的前世今生