深圳财政收入下降：挑战与机遇并存

社会品读家

2024年，深圳GDP同比增长5.8%，增速位居一线城市之首 ，可其一般公共预算地方级收入却同比下降4.8%，这一降速打破了深圳自特区成立以来长期保持的财政收入增长态势。这一矛盾现象背后，有着复杂的成因，也为深圳未来发展带来了挑战与机遇。

从成因来看，税收层面的影响较为显著。深圳财政收入以税收为主，2024年税收占比达83.4%，高于全国平均水平3.7个百分点 。全国税收收入同比下降3.4%，深圳税收收入减少202.4亿元，其中增值税、企业所得税、个人所得税三大税种合计占比76.7%，受企业经营压力、房地产调整等影响显著。在全国经济增速放缓的大背景下，企业经营面临诸多困难，盈利能力下降，导致纳税减少。同时，房地产市场的持续调整，深圳房价跌幅较大，使得契税、土地增值税等相关税收减少，房地产上下游产业需求疲软，也进一步拖累了增值税和企业所得税。

非税收入“补血”能力不足也是重要因素。深圳非税收入占比仅16.6%，远低于其他城市通过罚款、收费等方式弥补税收缺口的能力 。2024年全国非税收入增长超25%，而深圳为维护良好营商环境，未选择此类“权宜之计”，这使得在税收下降时，深圳难以通过非税收入来有效弥补财政收入的缺口。

深圳经济结构中的潜在问题也在财政收入下降中暴露出来。资源向巨头企业倾斜，如2023年深圳供应产业用地566万平方米，其中145万平方米被比亚迪独占 ，这在一定程度上挤压了初创企业的生存空间。孵化器面积中办公用房占比高达20.4%，远高于北京、上海 ，实际扶持创新力度不足。而且，90%的研发投入集中在企业，高校和基础研究薄弱 ，AI产业人才占比仅6%，不足杭州的一半 ，导致前沿领域突破乏力。高房价的挤出效应也较为明显，6万元/㎡的均价迫使人才外流，如《黑神话：悟空》团队因“深圳节奏快、房价高”迁至杭州。

面对财政收入下降，深圳也在积极应对。2025年计划通过一系列措施实现财政收入3%的增长 。在优化税收结构方面，加大对数字经济、新能源等新兴产业的扶持，培育新税源。在激活创新生态上，降低初创企业用地成本，提高孵化器实际使用效率，加强高校与企业的科研协作。在平衡民生与效率方面，严控“三公”经费，将65%的财政支出投向教育、医疗等民生领域，提升长期竞争力。在稳房价引人才方面，加大保障性住房供给，避免高房价进一步削弱城市吸引力。

深圳财政收入下降虽带来了挑战，但也为城市经济结构优化、创新生态完善提供了契机。深圳应以此为转折点，坚定地推进各项改革措施，在挑战中寻得新的发展机遇，实现经济的高质量发展，续写特区发展的辉煌篇章。